(通讯员 李韬)2024年,长阳人社局紧扣高质量发展这一首要任务,以信访法制化试点为契机,以群众满意度为标杆,积极推动“法院+工会+人社+职能部门”的“3+N”劳动争议联调模式,着力打造劳动争议联调速裁新标杆,有效维护了社会稳定,成效明显。
一、以现代化治理中心平台为依托,融合共建联调速裁新模式
场景融合,主动进位。以全省14个信访法治化(县、市)试点为契机,充分运用社会治理中心这一平台,设立劳动人事争议立案窗口和仲裁调解庭,持续完善来访接待、政策咨询、诉前调解等多项服务模块,着力解决人民群众和市场主体劳动维权急难问题,持续推动维权阵地与服务场景融合共建,化人社“专科”服务为治理“全科”服务,将“一站式”劳动保障维权中心主动融入大社会治理格局,由人社“一站式”升级到县域“一站式”模式。
机制融合,主动靠前。以协同促和谐、以合力促和解,着眼矛盾纠纷多元化解的探索实践,建立健全“访诉调”一体化联动机制。在社会治理中心联合调解委员会牵头下,针对建筑施工、农田水利、企业商户、学校医院等存在劳动维权的项目工地及市场主体,协调入驻中心的行业主管部门,整合政策资源,在原有的“法院、工会、人社”三方联调基础上,进一步推动资源下沉,一线办公,全面建立完善“3+N”联调机制。
服务融合,主动作为。选派仲裁业务骨干力量常驻中心,劳动关系、政务服务等股室全力配合,持续建强中心人社服务力量,推动劳动维权诉求“专题式”“分板块”化解。全要素融合中心“纠纷调处、群众来访、法院诉讼、劳动维权、综治网格”五大服务场景,构建布局科学化、功能多元化、流程规范化的劳动维权治理服务场景。2024年,县社会治理中心人社窗口累计完成“3+N”联调89场,成功调解75场,调解成功率达84%。
二、以信访工作法制化试点为契机,探索创新纠纷调解新机制
强化服务管理,变“单兵”作业为“协同”作战。按照“一个责任管总、一个中心运行、一个机制响应、一个平台集成、一套制度创新”的工作路径,在综治中心统一调度下,立足本职,完善机制。同时进一步强化与各职能部门的沟通协作,联动发力,不断提升一线服务、基层调解能力,持续推动劳动维权服务和信访法制化建设“双提升”。
扩大服务供给,变“专项”服务为“全科”治理。以信访工作法制化试点为契机,结合人社自身职能,围绕劳动人事争议仲裁“3+N”联调机制,扩大调解服务覆盖面。将单一的劳务纠纷维权服务,拓展为以劳动人事争议联调为核心,覆盖劳资纠纷、劳务伤害、拖欠薪酬等“多元”民事诉讼诉前联调范围,打造“快立、快调、快审、快结”的服务模式,持续助力基层综合治理。
提升服务质效,变“被动”调解为“主动”化解。加大“12345”信访派件、人社“安薪在线”在线监管、窗口来信来访等系统平台的运用,围绕“中心派单、部门接单、经办调处、综合处置”的闭环工作流程,持续健全劳动维权数据治理手段,实行稳定高效的信息流转措施,对信访风险隐患提前介入,变被动处置为主动预警,打造高效感知、积极化解的体制机制。
2024年,共受理纠纷案件233件,涉及金额741万元,处理集体讨薪18批638人2400多万元,个人欠薪149人268万元,均已稳妥化解。同时参与县级领导中心接访9次,完成县社会治理中心信访疑难研判17次,稳妥处置来信来访99批231人。
三、以新时代“枫桥经验”为引领,全面打造维权服务新标杆
惠企便民,维权服务便捷化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,着眼矛盾纠纷多元化解探索实践,立足“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标,全力推进“一站式”劳动保障维权和劳动争议速裁、新业态劳动维权争议“3+N”联调模式,秉持让人民群众“只跑一地、只进一门”的服务理念,加强劳动争议调解、仲裁与诉讼衔接,不断增强人民群众的维权安全感和司法获得感。
流程再造,管理体系标准化。实行“双重管理、中心为主”的融合管理模式,健全完善劳动维权服务接待、引导、告知及信息归集、事项转办等工作,全面实行“一窗受理、一站办结、一管到底”的治理服务模式,打造清单化、模块化、节点化、机制化的劳动维权服务标准化体系,推进劳动维权与信访生态的系统治理、源头治理、依法治理、信用治理、数字治理深度融合,确保劳动维权“一站式、一条龙、一次性”办结的目标。
审慎包容,监管治理现代化。对标治理体系和治理能力现代化要求,坚持普法和执法同行、服务与监管并重,持续提升劳动争议联调速裁服务效能。根据劳动争议当事人双方实际情况,以“情”为先、以“理”为主、以“法”为盾,注重保护市场主体权益,回应群众合理诉求,促使双方互谅互让,彰显执法为民温度,真正做到案结、事了、人和,有力维护了社会稳定。
2025年1月至今,中心共接待欠薪41批次,涉及363人,金额1011万,化解8个群体信访涉及232人332万元,其余已引导诉讼和调查协调处理稳控中,取得了阶段性成效。